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10月16日上午10時(shí)，期待已久的重要會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。報(bào)告關(guān)鍵詞速覽如下：

疫情防控

報(bào)告從疫情防控層面，強(qiáng)調(diào)了過去堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。

會(huì)議前夕，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論文章《“躺平”不可取，“躺贏”不可能》：世界衛(wèi)生組織10月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，全球累計(jì)新冠確診病例數(shù)已超6.18億例，死亡病例數(shù)超653萬(wàn)例，今年以來全球死亡病例數(shù)已超百萬(wàn)例。

當(dāng)前全球疫情仍在高位流行，病毒仍在不斷變異，這深刻警示我們，“躺平”不可取，“躺贏”不可能，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零才能最大程度地避免疫情失控造成巨大損失。衡量一種大流行疾病的危害程度，群體的視角最為重要。

截至9月28日，我國(guó)60歲以上老年人完成全程接種人數(shù)占老年人口的比例為86.26%，還有相當(dāng)部分老年人尚未完成全程接種和加強(qiáng)免疫接種，加上相當(dāng)數(shù)量的兒童和有禁忌癥無(wú)法接種疫苗的人群，疫苗接種率尚未形成足以抵抗重癥和死亡的屏障。

一旦放松疫情防控，勢(shì)必會(huì)在短期內(nèi)造成大量人群被感染，出現(xiàn)大量重癥和死亡病例，造成醫(yī)療資源擠兌，讓正常的醫(yī)療服務(wù)需求得不到解決，形成惡性循環(huán)。從實(shí)踐看，正因?yàn)閳?jiān)持動(dòng)態(tài)清零，我們才最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)居民人均預(yù)期壽命提高到78.2歲，衛(wèi)生健康事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。能夠取得這一成績(jī)，科學(xué)有力的疫情防控功不可沒。

實(shí)踐充分證明，動(dòng)態(tài)清零符合國(guó)情、符合科學(xué)、有效可行，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持人民至上、生命至上。

醫(yī)療衛(wèi)生

報(bào)告以人民為中心，加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。

我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

2021年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局四部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。

《方案》明確，到2025年，基本建成優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平顯著提升，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程方面

《方案》指出，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持疾病預(yù)防控制體系、國(guó)家重大傳染病防治基地和國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，推動(dòng)地方加強(qiáng)本地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生能力、基層公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、防治結(jié)合的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。

省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)原則上要有達(dá)到生物安全三級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室，具備省域內(nèi)常見多發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測(cè)能力和應(yīng)急處置能力。

地市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)有達(dá)到生物安全二級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室，具備轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程方面

《方案》提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市都有三甲醫(yī)院，服務(wù)人口超過100萬(wàn)的縣有達(dá)到城市三級(jí)醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力的縣級(jí)醫(yī)院。到2025年基本完成區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。遴選建設(shè)120個(gè)左右省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，重點(diǎn)疾病診療水平與省會(huì)城市明顯縮小。

中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加快數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。

將中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌納入國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大建設(shè)項(xiàng)目。加快未能納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的市、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

健康中國(guó)

報(bào)告以健康中國(guó)建設(shè)為中心，確定了未來戰(zhàn)略定位。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。2019年7月9日，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》）。

聚焦婦幼健康

《通知》強(qiáng)調(diào)婦幼健康是全民健康的基礎(chǔ)。我國(guó)出生缺陷多發(fā)，婦女“兩癌”高發(fā)，嚴(yán)重影響婦幼的生存和生活質(zhì)量，影響人口素質(zhì)和家庭幸福。

本行動(dòng)主要針對(duì)婚前和孕前、孕期、新生兒和兒童早期各階段分別給出婦幼健康促進(jìn)建議，并提出政府和社會(huì)應(yīng)采取的主要舉措。

2022年4月8日，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《2021-2030年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的通知》，產(chǎn)前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、宮頸癌和乳腺癌綜合防治、減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、兒童常見疾病和惡性腫瘤是未來8-10年的長(zhǎng)期大力發(fā)展方向。

聚焦老年群體健康

《通知》指出我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。60歲及以上老年人口達(dá)2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%。近1.8億老年人患有慢性病。

本行動(dòng)針對(duì)老年人膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、慢病管理、精神健康以及用藥安全等方面，給出個(gè)人和家庭行動(dòng)建議，并分別提出促進(jìn)老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所為的社會(huì)和政府主要舉措。

聚焦慢病管理

《通知》指出心腦血管疾病是我國(guó)居民第一位死亡原因。全國(guó)現(xiàn)有高血壓患者2.7億、腦卒中患者1300萬(wàn)、冠心病患者1100萬(wàn)。高血壓、血脂異常、糖尿病以及肥胖、吸煙、缺乏體力活動(dòng)、不健康飲食習(xí)慣等是心腦血管疾病主要的且可以改變的危險(xiǎn)因素。

本行動(dòng)主要針對(duì)一般成年人、心腦血管疾病高危人群和患者，給出血壓監(jiān)測(cè)、血脂檢測(cè)、自我健康管理、膳食、運(yùn)動(dòng)的建議，提出急性心肌梗死、腦卒中發(fā)病的自救措施，并提出社會(huì)和政府應(yīng)采取的主要舉措。

聚焦癌癥預(yù)防與管理

《通知》強(qiáng)調(diào)癌癥嚴(yán)重影響人民健康。

目前，我國(guó)每年新發(fā)癌癥病例約380萬(wàn)，死亡約229萬(wàn)，發(fā)病率及死亡率呈逐年上升趨勢(shì)，已成為城市死因的第一位、農(nóng)村死因的第二位。

本行動(dòng)主要針對(duì)癌癥預(yù)防、早期篩查及早診早治、規(guī)范化治療、康復(fù)和膳食指導(dǎo)等方面，給出有關(guān)建議，并提出社會(huì)和政府應(yīng)采取的主要舉措。

聚焦傳染病、地方病

《通知》指出傳染病、地方病嚴(yán)重威脅人民健康。我國(guó)現(xiàn)有約2800萬(wàn)慢性乙肝患者，每年約90萬(wàn)例新發(fā)結(jié)核病患者，且地方病、部分寄生蟲病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

本行動(dòng)針對(duì)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、流感、寄生蟲病、地方病，分別提出了個(gè)人、社會(huì)和政府應(yīng)采取的主要舉措。結(jié)合分級(jí)診斷、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、千縣工程計(jì)劃、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案、以及近期的衛(wèi)健委醫(yī)療設(shè)備貼息貸款政策，將進(jìn)一步釋放醫(yī)療行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

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